“中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年會(huì)”于3月23日至25日在北京舉行。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀出席并演講。

韓文秀表示，40年來，我國(guó)改革發(fā)展的偉大實(shí)踐不斷強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識(shí)——開放帶來進(jìn)步、封閉導(dǎo)致落后。對(duì)于各國(guó)和廣大企業(yè)來講，面向未來、贏得未來，走開放合作之路是順應(yīng)時(shí)代潮流的最優(yōu)選擇。

韓文秀指出，首先，中國(guó)的對(duì)外開放將是更加互利共贏的開放。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單將進(jìn)一步減少，外資將進(jìn)入更大的市場(chǎng)空間和更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，享有更充分的國(guó)民待遇。“我們主張?jiān)陂_放合作中做大蛋糕、共享蛋糕，不搞你輸我贏的零合游戲”。

第二，中國(guó)的對(duì)外開放將是更加知行合一的開放。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)一向講求言必信、行必果。“我們將加快修改完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，以法定規(guī)范的方式將對(duì)外開放的舉措固定下來，包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰等等”，“我們不開空頭支票，我們是行動(dòng)派，我們要認(rèn)真實(shí)施《外商投資法》，加快制定配套措施，這將成為中國(guó)法制化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)里程碑”。

第三，中國(guó)的對(duì)外開放將是更加一視同仁的開放。韓文秀表示，中國(guó)將強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則為國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。“我們一如既往公平對(duì)待來自世界五大洲的各國(guó)投資者，推進(jìn)雙邊合作，不會(huì)損害第三方利益，而且要?jiǎng)?chuàng)造更多的三方合作、多方合作的機(jī)遇和平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)多贏、共贏、有福同享”。

第四，中國(guó)的對(duì)外開放將是更加內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放。“我們直面貿(mào)易平衡問題和結(jié)構(gòu)問題，并通過苦練內(nèi)功加以解決。中國(guó)要建立強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，這勢(shì)必會(huì)增加國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的進(jìn)口，更好實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡”。

數(shù)據(jù)顯示，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型消費(fèi)升級(jí)，中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP的比例已經(jīng)由2007年的10%下降到2018年的0.3%。在韓文秀看來，對(duì)外經(jīng)貿(mào)磋商中的結(jié)構(gòu)性議題與中國(guó)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有高度關(guān)聯(lián)性，“我們要以第二次入世的勇氣和決心加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以解決結(jié)構(gòu)性議題為契機(jī)，變外部壓力為內(nèi)生的動(dòng)力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)一舉多得”。

第五，中國(guó)的對(duì)外開放將更加注重推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度性開放轉(zhuǎn)變。韓文秀表示，中國(guó)將持續(xù)擴(kuò)大貨物和服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放，同時(shí)要借鑒和對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升和完善我國(guó)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度環(huán)境，使之更加市場(chǎng)化、法制化、規(guī)范化、國(guó)際化、高端化。此外還要積極參與WTO改革，推動(dòng)完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國(guó)際社會(huì)一道共同構(gòu)建能夠趕上時(shí)代、適應(yīng)未來的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系。

韓文秀也指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于總量大而人均小的特殊的演變時(shí)期，“中國(guó)渴望成為發(fā)達(dá)國(guó)家，而且將來一定會(huì)成為現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家，但目前中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，這是基本事實(shí)”。

以下為演講實(shí)錄：

各位來賓：首先，熱烈祝賀中國(guó)發(fā)展高層論壇經(jīng)濟(jì)峰會(huì)開幕。

過去40年，改革開放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律和主動(dòng)力。在對(duì)外開放和國(guó)內(nèi)改革之間，形成了正反饋循環(huán)，開放對(duì)于改革具有引領(lǐng)方向和塑造動(dòng)力的重要作用。

1978年前后，鄧小平等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人曾先后密集訪問美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)，打開國(guó)門看世界，看到了世界的精彩，也看到了自己的差距，帶來超乎想象的深刻觸動(dòng)，因此毅然決然開啟了中國(guó)改革開放的大幕。

40年來，中國(guó)改革發(fā)展的偉大實(shí)踐不斷強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)知：開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。這個(gè)道理在古今中外恐怕都適用。

當(dāng)今時(shí)代是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，科技進(jìn)步加快，地球越來越小，國(guó)與國(guó)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、人與人之間的聯(lián)系越來越密切，真是“天涯若比鄰”，難舍難分。

對(duì)于各國(guó)和廣大企業(yè)來講，面向未來、贏得未來，走開放合作之路是共同的乃至唯一的最優(yōu)選擇。

孔子說，四十而不惑。中國(guó)對(duì)外開放40年的歷程可以分為幾個(gè)階段。

在加入WTO之前，我們摸著石頭過河，逐步擴(kuò)大開放范圍、豐富開放內(nèi)涵，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

加入WTO之后，我們?cè)谧裱瓏?guó)際規(guī)則的前提下推進(jìn)全方位對(duì)外開放，形成強(qiáng)大倒逼機(jī)制，有力推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

當(dāng)前，在習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入了新時(shí)代。中國(guó)正在積極參與多邊談判，也在與有關(guān)國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)磋商，商談雙邊投資協(xié)定或自由貿(mào)易區(qū)安排，開放的廣度、深度、維度都有了更高的要求。

下一步的對(duì)外開放是什么模樣，有什么特征，我愿意和大家分享我的理解。

第一，中國(guó)的對(duì)外開放將是更加互利共贏的開放。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單將繼續(xù)縮減，外資將能夠進(jìn)入更大市場(chǎng)空間、更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，享有充分的國(guó)民待遇。

我們樂見更多的外商獨(dú)資企業(yè)，也樂見更多建立在自愿基礎(chǔ)上的合資、合作企業(yè)。我們堅(jiān)持共商共建共享原則，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)，讓更多的伙伴參與和受益。

我們主張?jiān)陂_放合作中做大蛋糕、共享蛋糕，不搞你輸我贏的“零和游戲”。

第二，中國(guó)的對(duì)外開放將是更加知行合一的開放。

我們一向講求“言必信，行必果”。我們將加快修改完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，以法定、規(guī)范的方式將對(duì)外開放舉措固定下來，包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰等，這也是中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)的內(nèi)在要求。

我們?cè)概c有關(guān)各方強(qiáng)化落實(shí)和監(jiān)督相互開放的承諾，我們不開空頭支票，我們是行動(dòng)派。我們要認(rèn)真實(shí)施《外商投資法》，加快制定配套措施，這將成為中國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)里程碑。

第三，中國(guó)的對(duì)外開放將是更加一視同仁的開放。

各類市場(chǎng)主體都是價(jià)值的創(chuàng)造者，是全球供應(yīng)鏈的參與者。我們將強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，為國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。

我們一如既往公平對(duì)待來自世界五大洲的各國(guó)投資者，推進(jìn)雙邊合作不會(huì)損害第三方利益，而且要?jiǎng)?chuàng)造更多的三方合作、多方合作的機(jī)遇和平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)多贏共贏、有福同享。

第四，中國(guó)的對(duì)外開放將是更加內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放。

我們直面貿(mào)易平衡問題和結(jié)構(gòu)性問題，并通過苦練內(nèi)功加以解決。

中國(guó)要建立強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，這勢(shì)必增加國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，更好實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。

事實(shí)上，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)，中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP的比例已由2007年的10%下降至2018年的0.3%。

開放往往倒逼被動(dòng)的改革變?yōu)橹鲃?dòng)的改革，明天的改革變?yōu)榻裉斓母母铩?duì)外經(jīng)貿(mào)磋商中的結(jié)構(gòu)性議題與中國(guó)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有高度關(guān)聯(lián)性，我們要以第二次“入世”的勇氣和決心，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以解決結(jié)構(gòu)性議題為契機(jī)，變外部壓力為內(nèi)生動(dòng)力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)一舉多得。

第五，中國(guó)的對(duì)外開放將更加注重推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的新要求，表明了我們推動(dòng)高水平開放的雄心。

我們要持續(xù)擴(kuò)大貨物和服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放，同時(shí)，要借鑒和對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升和完善我國(guó)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度環(huán)境，使之更加市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化、國(guó)際化、高端化。

我們要積極參與WTO改革，推動(dòng)完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，與國(guó)際社會(huì)一道共同構(gòu)建能夠趕上時(shí)代、適應(yīng)未來的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系。

最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于總量大而人均小的特殊演變時(shí)期。中國(guó)渴望成為發(fā)達(dá)國(guó)家，而且將來一定會(huì)成為現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家，但目前中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，這是基本事實(shí)。

發(fā)展中國(guó)家不是自封的、自選的，而是有客觀標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均GDP只有OECD國(guó)家平均水平的23%左右，貧困線標(biāo)準(zhǔn)不足美國(guó)的10%，在北京周邊100公里之外就有一個(gè)環(huán)首都貧困帶。

正是基于這樣的國(guó)情，我們正在按照習(xí)近平主席的決策部署，加大脫貧攻堅(jiān)力度，著力辦好自己的事。

同時(shí)，我們堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，反對(duì)保護(hù)主義，倡導(dǎo)多邊主義，加強(qiáng)國(guó)際合作，積極承擔(dān)與自身發(fā)展水平和能力相符的國(guó)際義務(wù)，愿意提供更多國(guó)際公共產(chǎn)品，包括共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化等。

我們深刻意識(shí)到，開放是國(guó)家興盛之路，開放是人民幸福之路，開放是合作共贏之路，開放是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體之路。

40年前我們走上這條路，從此沒有回頭路。

在新時(shí)代的中國(guó)，以高水平開放帶動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這是“以開放引領(lǐng)未來”的必然邏輯。

我們何樂而不為呢？謝謝。